闲置土地被政府回收、新房被国资集中收购、二手房可以通过地方国企“以旧换新”——2026年刚开年，房地产去库存迎来密集实操动作。从顶层设计走向落地执行，地方政府通过多种路径协同发力，推动房地产库存有序出清，稳定市场预期。
2026年初，土地收储成为部分地方政府去库存的重要抓手，专项债资金的加速落地为收储提供了关键支撑。湖南长沙率先公布具体项目清单，拟将开福区长燃地块等5个项目纳入长沙市（本级）2026年第二批土地储备项目清单，拟通过地方政府专项债券进行收储，总金额达29.71亿元。广东肇庆也加快了土地收储步伐，拟收储资金总额达到35亿元，显示出地方政府主动回收存量土地的决心。宁波市的土地储备债券资金也在落地，发行规模10.13亿元，票面利率1.8%。
根据中指研究院监测数据，2025年全国已有26个省（自治区、直辖市）公示拟使用地方政府专项债券收回或收购存量闲置土地，拟收储总金额超过7500亿元，涉及地块超5500宗，用地面积近3亿平方米。多省市已实际落地发行专项债规模合计超过3000亿元。若按平均容积率2计算，上述土地有望为市场去化约6亿平方米潜在库存，对改善供求关系、化解存量风险具有重要意义。
除土地端去库存外，存量房收储在2026年初明显提速，并呈现出“保障性住房+市场化置换”双线推进的特征。湖南省计划全年收购存量商品房200万平方米以上，重点用于保障性住房、安置房、宿舍和人才住房等用途。河南省则通过政策组合拳强化推进力度，支持各地加快发行地方政府专项债券，收购存量商品房用作保障性住房，并同步推进郑州、洛阳等地127个专项借款城中村改造项目建设。上海市奉贤区国企奉发集团完成商品房“以旧换新”首单签约，活动已累计收到104组意向报名。浙江杭州也推出商品住房“以旧换新”活动，通过限定数量、范围、时间的方式收购旧房，并向换房人发放“以旧换新抵价券”和购房券。江苏徐州也宣布由国企平台“徐房严选”推出房产“以旧换新”置换服务。
从政策层面看，2025年12月中央经济工作会议明确了房地产“控增量、去库存”的核心任务。自然资源部、住房和城乡建设部联合发布支持城市更新的通知，针对存量土地和房产资源设立最长5年的规划过渡期，增强了存量住房收储的可行性。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，目前房地产去库存已进入“政府主导攻坚与市场缓慢出清并存”阶段，部分高库存城市通过国企收购加速存量房转化保障性住房，但整体市场交易仍依赖政策驱动和购房需求意愿的更大力度释放。一名资深房企人士认为，土地端通过收储可以减少无效供给，住房端通过定向收购可以加快去库存，预计将对缓解库存压力、稳定市场预期和修复行业信心产生积极影响。
近期中金研报指出，当前房地产政策端和供给侧已初现积极变化，自2025年下半年以来，在剔除季节性和同比基数影响后，国内一、二手房交易量整体维持低位走稳态势。新供土地体量同比有所走弱，2025年12月以来高能级城市二手房挂牌量环比出现回落。严跃进认为，中长期来看，若去库存阶段性完成，房地产行业将转向平稳向好且可持续的状态，房企将从高周转走向轻资产、可持续的经营模式。
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